Les Recteurs d'Académie
ont 200 ans !

Le décret du 17 mars 1808 créait une nouvelle fonction administrative spécifique à la
France, celle de recteur d'académie

Cette fonction a évolué au gré des
années jusqu'à devenir une fonction
majeure dans l'affirmation de la politique
de l'Etat en matière d'éducation.
Avant cela, le recteur s'est vu successivement,
menacé de disparaître (à la
chute de Napoléon 1er), dépossédé
de pouvoirs importants, doté de nouvelles
attributions (la loi du 14 juin
1854 restaure les "grandes académies"),
joué un rôle majeur dans la
rénovation de l'enseignement supérieur
(loi du 10 juillet 1896), puis
devenir Chancelier de l'université, désormais
dirigée par un Président d'Université
(1967).
A partir des années 1960, la fonction
rectorale acquière ses lettres de
noblesse suite aux nombreuses réformes
structurelles qui interviennent en
même temps que la massification des
effectifs et la "démocratisation" de
l'éducation en France.
La décentralisation viendra renforcer le
rôle politique du recteur d'académie
qui représente le ministre de l'Education
nationale face au préfet et aux collectivités
avec lesquelles il partage un
certain nombre de compétences
notamment au niveau des collèges et
des lycées (équipement, carte des formations…).
Le recteur n'est plus seulement
en charge "du contenu et de
l'organisation de l'action éducatrice
ainsi que de la gestion des personnels
des établissements qui y concourent"
(décrets n°82-389 et 82-390 du 10
mai 1982, puis décret n°2004-374 du
29 avril 2004). Il doit développer des
partenariats avec les collectivités, mais
également avec le monde socio-professionnel,
les acteurs de la culture, de
la Défense,…
Le recteur d'académie a aujourd'hui
un champ de compétences élargi et
s'appuie sur les services du rectorat.
L'administration rectorale est devenue
elle aussi peu à peu, une puissante
"machine" ayant des compétences
pédagogiques, administratives et financières
importantes (la LOLF qui globalise
les budgets académiques et responsabilise
encore davantage les recteurs).
Le "pilotage académique" n'a jamais
au autant de sens qu'aujourd'hui,
notamment dans le cadre de la politique
de modernisation et de décentralisation
de l'Etat. Il est demandé au recteur
d'académie de s'investir localement,
de jouer un rôle actif dans l'affirmation
et la valorisation des spécificités
régionales. Bien entendu, il met en
?uvre la politique éducative du ministre,
mais il doit pouvoir adapter les
directives au plus près des réalités du
terrain.
Le décret de 1808 créé
également le baccalauréat
et la fonction enseignante
Le décret du 17 mars 1808 jette les
bases de l’organisation administrative
de l’instruction publique en France,
soumise à une administration centrale
qui est reliée aux établissements d’enseignement,
divisée en académies placées
sous la conduite d’un recteur. Le
décret fait revivre les facultés qui vont
rester, jusqu’à la Troisième République,
placées sous la tutelle directe de l’administration
centrale et de l’enseignement
secondaire, pour ce qui
concerne celles de lettres et de sciences.
Il crée le premier corps enseignant
public et laïc, dont il organise la formation
(École normale supérieure) et le
renouvellement (agrégation), et
auquel il donne un statut comportant
le droit à la retraite.
La restauration du cadre universitaire
donne une certaine légitimité à l’établissement
du monopole public sur
l’enseignement, qui sera appliqué plus
ou moins souplement à l’enseignement
secondaire jusqu’à la loi Falloux
du 15 mars 1850, et strictement à
l’enseignement des facultés jusqu’en
1875 (le contrôle sur l’enseignement
primaire est beaucoup plus distant).
Le décret de 1808 met en place un
système de grades universitaires (baccalauréat,
licence, doctorat) qui assure
à plus long terme le contrôle de l’État
sur l’enseignement des élites. Le premier
de ces grades, le baccalauréat,
constitue la porte d’entrée dans les
facultés de médecine et de droit et
dans l’enseignement des lycées et des
collèges. Les enseignements secondaire
et supérieur, encore assez
confondus en 1808, vont s’organiser
peu à peu de part et d’autre de ce
diplôme symbolique.